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刘家义审计长批示肯定浙江经济责任审计工作

发布日期:2010-05-04信息来源:浙江省审计厅字号:[ ]


4月21日,刘家义审计长在省审计厅王广兵副厅长撰写的调研文章上作出重要批示:党政领导同步审,浙江做了很好探索,请他们总结一下,并将两县审计报告连同总结一并报送。接到刘审计长批示后,省审计厅党组副书记、副厅长岑国荣批示要求有关处室做好相关材料的总结报送工作。

  前不久,省审计厅主办的《调查与思考》刊登了王广兵副厅长撰写的文章:《以审计‘免疫系统’论为指导,开展书记县长同步审计试点的探索与思考》。文章认为,2009年浙江决定开展县委书记、县长经济责任同步审计试点,背景十分特殊,主要源于刘家义审计长“免疫系统”论的提出。刘家义审计长提出的审计“免疫系统”理论,是在科学总结我国国家审计发展经验的基础上,对国家审计在经济社会运行中所扮演角色的全新诠释,对于指导我国审计事业改革创新、开拓进取具有深远意义。经济责任审计制度是我国独有的审计制度,是国家审计制度的重要组成部分,同样也需要在“免疫系统”论指导下进行变革,发挥好预防、揭露和抵御功能。同时,党和政府对经济责任审计的作用更加重视和现行市县长经济责任审计模式面临发展瓶颈的现实也促使浙江加快书记县长同步审计试点工作。

  文章结合浙江经济社会发展状况和审计工作的具体实践,总结了免疫系统论指导下的书记县长同步经济责任审计试点的主要做法:一是根据免疫系统论的要求,把“同步审”目标放到规范书记县长权力运行,保证权力正确使用上。二是以发挥对权力的免疫为切入点,确立了以决策为龙头,按照决策、执行、结果绩效自上而下式的审计工作思路。三是突出权力免疫的核心环节,确立了以“书记”审计为核心的“同步审”审计原则。四是以发挥国家审计免疫系统功能为目的,突出“民主、民生、民意”的审计方法。五是夯实国家审计发挥免疫系统功能的基础,尝试把“全部政府性资产”作为实现免疫系统功能的有效载体。

  文章还对书记县长同步经济责任审计试点工作取得的四个方面初步成效进行了客观评价:一是试点工作引起了较大反响。二是推进了经济责任审计工作的深化发展。三是初步构建了发挥免疫系统功能,以全部政府性资产为主线的书记县长同步审计新模式。四是同步审计结果得到了各方面的认同。文章最后阐述了三点体会:一是有助于经济责任审计制度约束作用真正落实。二是有助于分清责任,在“问效”基础上实行“问责”成为现实。三是有助于形成公正、合理的审计评价。





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